关于印发《苍溪县民事执行联动机制实施意见》的通知

苍政法[2016]68号

中共苍溪县委政法委员会

关于印发《苍溪县民事执行联动机制

实施意见》的通知

各乡镇党委，县委各部委，县级各部门党组织：

党中央从依法治国的高度重视解决执行难问题，十八届四中全会把“切实解决执行难”列为建设社会主义法治国家基本方略的主要内容。为深入落实贯彻中央、省、市关于解决执行难问题的指示精神，强力推动并确保实现力争一年内基本解决我县执行难的目标任务，形成党委领导、人大监督、政府支持、社会各界协助配合的执行工作新格局，健全解决执行难问题长效机制，依据有关法律、政策规定，结合我县实际，现将修订后的《苍溪县民事联动执行实施意见》印发你们，请认真遵照执行。

中共苍溪县委政法委员会

2016年12月26日

苍溪县民事执行联动机制实施意见

第一条　民事执行联动机制是指人民法院与纪检监察、组织人事、检察、公安、工商、税务、发改委、城乡建设、房产管理、国土资源、银行、新闻宣传部门等协作部门之间建立的，在民事执行工作中联动配合、协调一致、共同对拒不履行生效法律文书确定给付义务的被执行人在出入境、注册新公司、开发立项、工程招标、金融借贷、融资及处置资产等方面加以限制和制裁的工作体系和运行机制。

第二条　人民法院根据执行案件的需要，对拒不履行生效法律文书的被执行人，通过录入失信被执行人系统、限制高消费、媒体公布、网络发布、协执通知、司法建议、司法拘留等形式启动民事联动执行。

第三条　启动联动执行适用范围及标准为被执行人应当履行生效法律文书确定的义务，却拒不履行或拖延履行义务的案件，包括：

(一)被执行人下落不明或有外出逃债可能的；

(二)被执行人以虚假诉讼、虚假仲裁或者隐匿、转移财产等方法规避执行的；

(三)被执行人违反财产报告制度，拒不申报、不如实申报财产或拒不提供财会账目的；

(四)被执行人无正当理由拒不履行执行和解的；

(五)被执行人违反限制高消费令的；

(六)人民法院认为应当启动联动执行其他情形。

第四条　启动联动执行程序，人民法院应当由执行裁决组实行合议，合议庭评议意见一致后，经执行部门负责人审核、再报主管院长同意后予以启动。

第五条　人民法院执行部门在与各联动协作部门之间请求协助时，应当出具相关法律文书。

第六条　各联动部门应当指定专门人员按照人民法院出具的《执行裁定书》、《协助执行通知书》、《拘留决定书》、《司法建议书》等法律文书的具体内容，认真、准确、及时协助办理相关事项。

第七条　对人民法院采取强制执行措施的执行裁定和协助执行通知书等法律文书，各联动部门不作实体审查。

第八条　人民法院在启动联动执行事由消除后，应当及时向联动部门发出解除限制通知书，并及时送达给相关协助部门。

第九条　纪检监察机关对人民法院移送的执行工作中发现党员，行政监察对象妨碍人民法院执行工作和违反规定干预人民法院执行工作的违纪违法线索，应当及时组织核查，必要时，应当立案调查。对于党员、行政监察对象妨碍人民法院执行工作或者违反规定干预人民法院执行工作，以及拒不履行生效法律文书确定的义务的，应当依法依纪追究党纪政纪责任。

第十条　组织人事部门应当及时了解和掌握党员、公务员拒不履行生效法律以及非法干预、妨碍执行等情况，对有上述问题的党员、公务员，通过诫勉谈话，函询等形式，督促其及时改正。对拒不履行生效法律文书、非法干预或妨碍执行的党员、公务员，按照《中国共产党纪录处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等有关规定处理。

第十一条　依据《刑法》第三百一十三条之规定，公安、检察机关在收到人民法院移送的涉嫌拒不执行人民法院判决、裁定的被执行人案件材料后，应当及时立案、侦查、批捕、起诉。若公安机关或者检察院对负有执行义务的人不予追究刑事责任的，应向法院出具不予立案、撤销案件、或不起诉的法律文书。

公安机关应当依法严厉打击以暴力、威胁方法妨害或者抗拒执行的行为，在接到人民法院通报后立即出警，依法处置，保障执行人员安全，依法协助信息享询、查找逃匿被执行人以及司法拘留工作。

公安机关出入境管理部门在收到人民法院《限制出境通知书》后，应当按照通知书要求，对限制出境的被执行人，停止办理出国护照、赴港、澳、台通行证等相关手续。

公安机关车辆登记管理部门，应当按照生效裁判文书和人民法院协助执行通知书的要求，及时办理车辆查询、查封、扣押、变更过户等项事宜。

公安机关的电子监控和车辆年检体系中发现有人民法院协助执行通知书需要查扣的车辆时，应及时通知人民法院执行部门。

第十二条　工商行政管理机关在接到人民法院协助执行通知书后，应当及时办理相应的限制手续。

(一)停止办理被执行人注册新企业，并将被执行人申请注册新企业情况及时通知人民法院；

(二)停止办理被执行人申请企业股权、企业性质和法定代表人变更企业注册资本增减事宜，并将上述情况及时通知人民法院；

(三)严格审查被执行人向工商行政管理机关申请核准注销企业登记，严格执行清算制度，防止被执行人转移财产，逃避执行。对其债权债务没有依法处理的，不为其办理注销登记手续；

(四)停止办理被执行人所持有的股权转让和被执行人所有的大型设备的抵押手续。

第十三条　税务机关在接到人民法院的协助执行通知书后，应当及时提供被执行人的纳税情况、退税金额、退税账户、退税时间等相关信息。

人民法院查阅并复制被执行人有关纳税资料时，税务机关应予配合。

第十四条　发展和改革局依据人民法院司法建议和协助执行通知书的要求，提供被执行人有关工程项目的立项情况及相关资料，限制被执行人投资新的项目，暂缓对被执行人投资计划的审批。对在建设领域内被执行人的招投标行为予以限制。

第十五条　不动产登记中心、房地产登记管理机关应当按照有关规定，协助法院办理房地产查封、预查封和轮候查封以及强制转移过户等相关事项。

(一)依据人民法院查询要求提供被执行人的房地产登记情况；

(二)不动产登记中心、房地产登记机关在接到人民法院的裁定书和协助执行通知书后，应当及时办理相关协助事项；

(三)人民法院采取强制执行措施的房产，应当与不动产登记中心房地产登记机关档案记载的内容相符；

(四)人民法院已将被执行人的房地产强制执行并下达给付裁定后，对被执行人拒不交出房屋产权证书、土地使用权证书的，由不动产登记中心、房地产登记机关依据人民法院协助执行通知书的要求公告作废；

(五)经人民法院确认为被执行人房地产，在具备房地产权属登记条件下，不动产登记中心、房地产登记机关依据人民法院的裁定书和协助执行通知书，为人民法院指定的权利人办理产权登记。

第十六条　金融机关应当严格按照最高人民法院、中国人民 银行法发[2000] 21号、[2010]27号通知和银发[2002]1号通知的规定，协助人民法院办理查询、冻结、划拨被执行人或义务承受人的存款等相关事项。

(一)金融机构受理人民法院查询存款通知后，停止办理被执行人的转款手续；

(二)被执行人是自然人的，金融机构应按人民法院协助执行通知书的要求，提供被执行人的储蓄存款和信用卡的使用情况，并受理对该款项的冻结；

(三)人民法院要求查询、冻结、扣划被执行人存款，查阅复印被执行人款项使用情况及相关资料，金融机构应予配合；

(四)应人民法院协助执行通知书的要求停止办理贷款融资等信贷审批手续，并反馈被执行人信用卡刷卡等消费记录。

第十七条　电信部门应当按照人民法院协助执行通知书的要求，协助查询被执行人话费托收账户等相关信息，必要时人民法院可以复制有关电信资料，电信部门应予配合。

第十八条　县新闻媒体应当积极做好执行联动的舆论宣传工作，加大对人民法院执行工作的宣传力度，营造良好舆论氛围。因联动执行需要，县电视台刊登或播出人民法院督促执行公告和失信被执行人公告的，应减、免相关费用。

第十九条　县民政部门应按人民法院查询要求，如实提供被执行人的婚姻状况，对协议离婚的需提交财产详细分配情况。

第二十条　各乡镇党委、政府、县级各部门落实民事执行联动的情况，作为社会治安综合治理的重要指标予以考评，对在联动执行过程中怠于履行职责，对出现问题的单位取消评先选优资格。不按要求及时准确办理协助事项造成后果的，由政法委、县法院、县纪检监察部门按照有关规定追究相关单位和人员的责任。

第二十一条　建立由各联动主体负责人参加的联席会议制度，县委政法委每季度组织召开一次联席会议，研究联动执行过程中遇到的问题，总结经验和成果，以推动联动执行的不断完善和有效实施。

第二十二条　本意见由中共苍溪县委政法委负责解释，自公布之日起在全县范围内实施。

中共苍溪县委政法委员会办公室             2016年12月26日印