关于加强立案、审判与执行工作联动实施意见

广苍法〔2016〕96号

苍溪县人民法院

关于加强立案、审判与执行工作联动

实 施 意 见

为加强立案、审判与执行各环节间的分工协作，完善内部工作机制，促进执行工作顺利开展，保障当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民事诉讼法》和有关司法解释的规定，结合我院工作实际，制定本意见。

第一条　当事人诉讼立案时立案庭应认真审查立案人真实身份和立案条件，按规定收录身份证、企业法人营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明书、授权委托书等法律文件。

第二条　立案审查时，立案人员应当加强风险告知和法律提示工作，引导当事人参与立案阶段的调解，从源头上缓和矛盾纠纷，减轻审判和执行工作的压力。

第三条　及时采取诉前保全措施，规范制作民事裁定书和协助执行通知书，要求保全财产内容具体，期限明确，告知期限届满前有权申请继续保全和逾期不申请保全的法律规定，送达当事人后及时立案交由执行局执行。

第四条　庭审时应认真审查双方当事人的真实身份和诉讼主体资格，按规定收录、核实原被告的身份证、企业法人营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明书、授权委托书等法律文件，并在法律文书中注明身份证号码。

第五条 诉讼当事人在审判过程中提出财产保全或先予执行申请，审判人员及时进行审查，符合条件的，应当作出裁定，并在裁定中载明的具体内容、措施及异议的处理情况。送达当事人后由主审法官书立移送执行函并按程序审核盖章，再交院立案庭立案后移送执行局执行。

第六条　对于交通事故人身赔偿、赡养费、抚育费、扶养费、抚恤金、劳动报酬、工伤赔偿等案件，审判庭应根据当事人申请作出先予执行裁定。

第七条　审判庭对同一类型的案件原则上应由相对固定的法官进行审理，均衡裁量，保证执行效果。

第八条强化诉讼调解工作，着重加大人身损害赔偿类案件和刑事附带民事赔偿案件的调解力度，既要保护当事人合法权益，也要释明执行中履行不能等因素的可能性，引导当事人自愿达成协议，主动履行义务，实现案结事了。

第九条　对债务人要求调解的案件，审判人员应当提示债权人有权要求债务人对于调解协议的履行提供担保，以保证调解书生效后的履行。

第十条　对于当事人争议的特定标的物，应当在庭审中查明该标的物的所有权状况和实际占有使用情况。为防止该特定物被转移、灭失或者无法确定价值，审判人员应当根据当事人申请或者依职权及时采取保全措施。

对于当事人争议的种类标的物，应当查明该标的物的实际占有使用情况以及该标的物的品牌名称、规格、购买时间等状况。

在审理相邻权纠纷等案件中，对于当事人之间争议较大的，审判人员应当实地进行勘察，并结合当事人的诉求，合理确定承担民事责任的方式。

第十一条　案外人在案件审结前对于诉前保全、诉讼保全的财产主张权利，提出异议的，作出裁定的立案庭或者有关审判庭应当及时进行审查并作出处理答复。

第十二条　审判人员在制作裁判文书时，应当写明当事人身份的详细情况，居民身份证号码要准确，单位的要写明法定代表人姓名、身份证号码及组织机构代码等情况。文书说理部分要充分，主文应当具体明确，不含歧义，具备可执行性。

第十三条　审判人员应当在送达法律文书的同时，告知权利人申请执行的法定期限，告知义务人不自动履行生效法律文书确定的义务要承担的法律后果。

第十四条　宣判后，当事人有疑问的，案件承办人员应负责答疑和释明，提高当事人的服判率和自动履行率。

第十五条 立案庭在申请人申请执行立案时，应当要求申请人提供被执行人的财产线索、双方当事人的联系方式及与案件相关的情况。对符合条件的应当在7日内立案并交执行局。

第十六条　执行案件承办人在收到执行案件后应当认真核对案件基础信息，做到录入信息与立案信息一致，录入信息与卷宗记载内容一致，及时将被执行人纳入查控系统查控财产。

第十七条 执行过程中发现履行期限未满、法律文书错漏、执行内容不明确等情形影响执行工作开展的，及时与立案、审判、审监部门联系，让其尽快妥善解决并做好当事人解释工作；

第十八条　执行局应当在法律规定的期限内采取合法有效的执行措施，最大限度的保护当事人的合法权益。

第十九条　执行人员对于已采取诉前、诉讼保全的案件，首先核实保全财产状况，具备处置条件的，及时委托评估、拍卖。

第二十条　执行过程中，当事人、利害关系人、或案外人提出执行异议，由执行裁决组应在法定期限内及时审查。

第二十一条　立案庭或者有关审判庭对案外人就被保全财产提出的异议已依法审查处理的，在执行过程中又以同一理由提出异议的，口头驳回并记入笔录。

第二十二条　执行人员需要核对财产保全状况或者了解案件其他情况的，应当调阅审判卷宗或者向案件的审判人员了解情况，审判人员应当予以配合。

第二十三条　执行中，当事人对生效裁判文书中有关问题提出信访，应由原承办人做好服判息诉工作，执行人员应当予以配合。

第二十四条　执行人员应当依法维护生效法律文书严肃性，执行中非经法定程序不得随意改变生效法律文书确定的履行内容和期限。

第二十五条　执行人员认为据以执行的生效法律文书确有明显错误的，应当及时与审判庭沟通。不能补正的，提出书面意见报院长决定是否提交审判委员会讨论。如果该法律文书是由上级人民法院作出的，应当报请上级人民法院处理。

第二十六条 合理应用执行措施，加强执行和解工作，改进执行方法，尽可能通过宣传法律、教育疏导化解纠纷，避免案件执行中又产生新的矛盾，最大限度减少不和谐因素。

第二十七条　建立由院长为组长，分管审判与执行工作的副院长为副组长，立案、审判及执行部门负责人为成员的“审执协调领导小组”，定期召开联席会议，及时查找、分析解决审判执行工作中存在的不协调问题，研究制定整改意见。

第二十八条本实施意见的实施情况纳入院目标绩效考核，若有违反情节严重的，依照有关规定追究相关人员的责任。

第二十九条 本意见由本院审判委员会修订并负责解释。自2017年1月1日起施行。

2016年12月24日