刚柔并济：反规避措施在排除妨碍案中的生动实践

题记：“住房”是一个重要的民生问题。近年来，随着房地产市场的火爆和房价的猛涨，老厂房、旧城区改造及租赁价格高涨引发了大量的房产纠纷。排除妨碍，迁出房屋，成为此类案件最常见的判决内容。如何让这类案件得到有效执结？苍溪法院在实践中不断总结和探索，走出了一条和谐执行之路。

连日的酷暑极力榨取着人体每一滴水份。走出看守所，面对执行法官，高清秀如释重负：“你们拘留我，我没有意见，你们已做到仁至义尽。张新胜现在补偿三万多，我也比较满意，真是谢谢你们。”

拘留了还道谢？带着疑惑，我们走进了这起排除妨碍的执行案件中。

门面大小  利益面前起纷争

苍溪县歧坪镇场宋安村一组地处歧坪镇城镇建设规划范围内，为了城镇风貌和居民居住条件的改善，该村决定组织联合改建。2007年7月，该组村民高清秀、邓文春、刘家财等人先后与张新胜签订《联合改建协议》，将自家旧房交与张新胜拆除开发。张新胜与高清秀签订的《联合改建协议》约定，还建住房一套，面积约120平方米，门面二间，面积约80平方米。2007年9月，张新胜与高清秀经多次协商，达成补充协议：“住房面积不少于102平方米，门面靠邓文春门面向右边两间，面积不少于80平方米。”2007年8月，张新胜开始对改建户进行了拆建，2009年11月房屋主体完工。2010年6月，高清秀的丈夫因患重病，想了却在有生之年住一下新房的愿望。当时因房屋正在进行外墙装修，只能在门面暂时居住。由于门面没有安门，高清秀就将靠邓文春门面向右边的第二、三间占用，并进行了适当装修。后张新胜发现高清秀把门面占错了，便发出通知，要求其从已占的第三间搬出来，按照协议占用“从邓文春门面向右的第一、二间”。由于第三间建筑面积62.79平方米，第一间仅28.08平方米，高清秀便不同意搬出。后经镇政府、司法所、派出所多次协调未果。2011年3月，张新胜起诉高清秀，要求高清秀立即停止对第三间门面房的侵占，赔偿损失3万元并支付房屋面积补差款2.4万元。

终审判决  侵占房屋应迁出

法院审理后认为，张新胜与高清秀在主合同签订后，对门面位置进行了补充约定，即“门面靠邓文春门面向右边两间”，此补充约定的效力与主合同具有同等法律效力，对双方均有约束力。且原告张新胜对其他各户的还建房屋位置都作了明确（第三间应当是刘家财的），变动一户门面的位置必侵害其它还建户的利益。为此，法院于2011年5月23日作出判决，要求被告高清秀立即从邓文春门面靠右第三间内搬出，将门面返还给原告张新胜。

高清秀不服，向广元市中级人民法院提起上诉。 2011年11月10日，广元市中级人民法院作出了驳回上诉、维持原判的终审判决。

判决生效后，高清秀未履行判决义务。2012年3月14日，张新胜申请人民法院强制执行。

风险评估  倾情工作促和解

经调查核实，被执行人年近五十且刚失去丈夫，情绪易激动，加之被执行人应当迁出的房屋由其一位年老亲戚居住养病。强制迁出具有一定的风险，同时也可能不能得到周围群众的认可。为此，执行人员结合案情，仔细评估，决定从法律效果和社会效果兼顾出发，努力促使案件能够和解执行。

执行中，执行人员经与被执行人高清秀做工作，希望她能主动履行判决义务，但她始终认为第三间面积是62.79平方米，第一间仅28.08平方米，如搬到第一间，则申请人张新胜给其补偿的房屋比其他拆建户少得多，自己吃亏更大了，坚决不同意搬出。申请人张新胜表示，由于高清秀占用的第三间本应当还建给刘家财，现刘家财放弃外出务工的机会，天天找他要求交付门面，因此坚决要求法院立即强制执行。

能不能通过做刘家财的工作，通过门面互换补差来解决这个问题？

4月24日，执行人员找到刘家财。刘家财称，被执行人高清秀所占用的第三间是其原旧房门面所在的位置，且与其所有的其它门面相临，因此不论是从合同约定，还是便于门面的管理和使用，均不同意调换补差。

和解工作在继续，执行人员给予了双方充分的考虑和被执行人充分的自动履行和时间。

6月6日，人民法院发出迁房公告，责令被高清秀在6月18日前迁出房屋。

6月18日，被执行人未主动迁出房屋。

6月28日，执行人员再次将申请人和被执行人双方找到一起，由执行局局长给双方做工作，希望能和解执结本案。由于双方坚持自己的观点，未达成和解协议。

7月5日，执行人员应申请人的要求，将执行双方和刘家财召集在一起，通过做工作，希望三方在门面互换补差问题上达成一致意见。虽经多方努力，无果。

7月11日，法院分管执行工作的副院长及执行人员，召集歧坪镇政府、张新胜、高清秀及其子、刘家财一起，又一次对该案进行协调，各方分歧依然较大。

仁至义尽 强制执行正当时

7月27日上午，法院再次将执行双方组织在一起。经再次释明法律、讲清道理，被执行人高清秀依然坚持自己的观点。法院遂依法作出拘留十五日的决定。

同日下午，执行人员在拘留所会见李仕秀，再次要求其自动履行生效判决，否则将移送公安机关，以涉嫌拒不执行法院判决、裁定罪追究其刑事责任。李仕秀置若罔闻，仍坚决不同意迁出房屋。

7月29日，面对执行人员的迁再次耐心说服教育，被拘留的李仕秀仍拒不同意搬出房屋。为此，法院将该案移送公安机关侦查。

法院的强制措施和强硬态度，让支持李仕秀的亲属的态度发生了根本改变。

8月3日，李仕秀之子及其它亲属找到法院，请求能再次组织双方进行协商。

8月5日，人民法院再次组织双方协商。经不懈协调，双方终于达成和解协议。申请人张新胜不但放弃增加房屋面积的房款2.4万元，同时还同意补偿给李仕秀3.2万元。

8月6日，按照和解协议，高清秀亲属将所占房屋交付申请人张新胜，张新胜也当场支付补偿款3.2万元。据此，法院遂提前解除对高清秀的拘留，并撤回对本案移送公安机关侦查的请求。

后记：迁出房屋这类排除妨碍案件，往往存在多种利益的纠葛，当事人一般不会主动履行。如果不谨慎处理，一味强制执行，就可能引发信访，甚至可能发生恶性事件。苍溪法院从解决案件的根本问题入手，努力做好和解工作，同时适时对被执行人采取强制措施，充分利用法律的威慑力，促成其自动履行。如此，减少了法院直接强制迁出可能引发的诸多风险和矛盾。据了解，2010年以来，该院接收此类案件32件，全部和解执结，实现了法律效果、政治效果、社会效果的和谐统一。